張興旺司長和劉恒新站長在全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會(huì)上的講話

編者按:11月12日至13日，農(nóng)機(jī)監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會(huì)在北京召開，會(huì)議總結(jié)交流各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)和成效，研究部署農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的改革發(fā)展創(chuàng)新措施及下一階段重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長張興旺出席會(huì)議并講話，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站站長劉恒新在會(huì)上作了工作部署。現(xiàn)將張興旺司長和劉恒新站長的講話印發(fā)，請各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

張興旺司長在農(nóng)機(jī)監(jiān)理改革創(chuàng)新工作會(huì)上的講話

（2019年11月12日北京）

同志們：

今年是新中國成立70周年，是《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施10周年，是貫徹落實(shí)國務(wù)院42號(hào)文的開局之年，是機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革的重要一年。在這樣一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作會(huì)議將主題聚焦“改革創(chuàng)新”，非常必要也非常及時(shí)。

典型引路是打開工作局面的好方法。剛才，河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖北、重慶、陜西9個(gè)省份作了很好的典型交流發(fā)言，從不同角度介紹了各自的好經(jīng)驗(yàn)好做法。這些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，恒新站長還要部署，我這里主要講三個(gè)方面意見。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)使命

近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生產(chǎn)的決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作和農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作重點(diǎn)，牢記職責(zé)使命，履行職責(zé)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)I造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

（一）生產(chǎn)責(zé)任不斷壓實(shí)。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于生產(chǎn)工作的重要指示批示，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)《生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》有關(guān)部署，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)考核列入各級(jí)政府的生產(chǎn)考核中，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同落實(shí)、同考核，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生產(chǎn)責(zé)任制。內(nèi)蒙古、廣西、青島等地建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了“橫向到邊，縱向到底”的監(jiān)管體系，壓實(shí)了各級(jí)政府、主管部門、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)責(zé)任。

（二）監(jiān)管措施不斷加強(qiáng)。各地按照新的牌證管理規(guī)定和新修訂的檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)藛T的管理。深入開展生產(chǎn)檢查，加大對(duì)基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)、隱患突出的地區(qū)和監(jiān)管對(duì)象的檢查，加大排查和監(jiān)督力度。加強(qiáng)與公安交通、應(yīng)急管理等部門的協(xié)調(diào)和溝通，形成合力，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，重點(diǎn)開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治及路檢路查工作，嚴(yán)格查處違法行為，排查事故隱患，有效遏制和減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。山西、吉林、江蘇、浙江、湖北等省出臺(tái)文件，設(shè)定了變型拖拉機(jī)報(bào)廢年限和“清零”時(shí)間表，建立了定期通報(bào)和變型拖拉機(jī)報(bào)廢淘汰退出機(jī)制。江蘇的變型拖拉機(jī)已經(jīng)從2008年的20多萬臺(tái)下降到目前的不足5000臺(tái)；浙江加強(qiáng)政策引導(dǎo)，采取疏堵結(jié)合的辦法，在強(qiáng)化變型拖拉機(jī)禁（限）行區(qū)域限制的同時(shí)，提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)3500元至2萬元不等，加快變拖報(bào)廢淘汰。

（三）宣傳不斷創(chuàng)新。各地按照國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)生產(chǎn)文化建設(shè)和開展“生產(chǎn)月”活動(dòng)的工作部署，利用廣播、電視、報(bào)刊和“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，大力宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和生產(chǎn)知識(shí)。深入到生產(chǎn)一線，通過農(nóng)機(jī)主題宣講、農(nóng)機(jī)宣傳咨詢?nèi)铡⑥r(nóng)機(jī)生產(chǎn)檢查、農(nóng)機(jī)警示教育和應(yīng)急處置演練、送知識(shí)下鄉(xiāng)等方式，開展了既有聲勢又有實(shí)效的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及了生產(chǎn)知識(shí)，提升了宣傳效果，顯著提高了農(nóng)民群眾生產(chǎn)意識(shí)，夯實(shí)了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。黑龍江、廣西、重慶、陜西等地積極引導(dǎo)干部職工創(chuàng)作了一系列農(nóng)機(jī)宣傳文藝節(jié)目等文化作品，以群眾喜聞樂見的方式讓生產(chǎn)知識(shí)深入人心。

（四）惠民服務(wù)不斷強(qiáng)化。落實(shí)免費(fèi)監(jiān)理政策，每年減少農(nóng)機(jī)手支出10億元以上。以“放管服”改革為切入點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，推行辦事公開和一站式服務(wù)，努力做到一次辦結(jié)，大大方便了農(nóng)民群眾，解決了農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)最后一公里的問題。江蘇建立了“江蘇省大學(xué)生農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛考評(píng)基地”，為在校大學(xué)生考取農(nóng)機(jī)駕駛證提供服務(wù)，為培養(yǎng)壯大農(nóng)機(jī)后備人才隊(duì)伍搭建一站式平臺(tái)。北京、河北、上海、江蘇、陜西等地將農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼，給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)增加了一道穩(wěn)定的防線。

（五）信息化管理不斷推進(jìn)。近年來，各地開發(fā)完善了農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息管理平臺(tái)，集成行政審批、政務(wù)公開、宣傳教育等功能，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。部總站正在積極組織開發(fā)農(nóng)機(jī)牌證管理信息查詢系統(tǒng)、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)型參數(shù)信息查詢系統(tǒng)，推進(jìn)牌證信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)信息化建設(shè)成效明顯，顯著提高了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的效率和質(zhì)量。湖北因地制宜推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立了基于北斗的農(nóng)機(jī)信息化智能管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管、實(shí)時(shí)調(diào)度、作業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集等功能，創(chuàng)出了一條好路子。

（六）監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)能力不斷提升。一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的隊(duì)伍是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要保障，總站通過舉辦系列培訓(xùn)班，扎實(shí)開展法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，并適時(shí)組織開展了監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化交叉檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)。上個(gè)月剛剛結(jié)束的農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)知識(shí)競賽是一次錘煉隊(duì)伍的有效嘗試，在推動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面起到了良好的作用，達(dá)到了“以賽促學(xué)，以賽代訓(xùn)”預(yù)期效果，這種活動(dòng)形式值得肯定和推廣。各地高度重視隊(duì)伍建設(shè)工作，建立培訓(xùn)教育機(jī)制，經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，不斷提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

總之，在全系統(tǒng)的共同努力下，我國農(nóng)機(jī)生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)向好，農(nóng)機(jī)事故連年持續(xù)下降，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作多次得到國務(wù)院安委會(huì)的表揚(yáng)，成績?nèi)〉脕碇灰?，凝聚著監(jiān)理廣大干部職工的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司對(duì)大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和誠摯的慰問！