西藏自治區(qū)2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施方案

六、資金分配使用

全區(qū)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求、績效管理、違規(guī)處理、當年資金使用情況等因素，科學測算本轄區(qū)資金需求。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素、績效因素、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風險高、資金使用效益低地市的預(yù)算規(guī)模。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣（區(qū)）資金使用進度，督促相關(guān)地市、縣（區(qū)）加快預(yù)算執(zhí)行進度。地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要配合財政局按需組織開展縣（區(qū)）間余缺調(diào)劑，當年8月后將實施進度低于序時進度縣（區(qū)）的補貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣（區(qū)），確保本地市整體或局部地區(qū)不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)或缺口問題。嚴格按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理規(guī)定使用補貼資金，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大的地市下一年度將不安排或少安排資金，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡?？h級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量的110%，相關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。探索創(chuàng)新農(nóng)機購置補貼資金使用與管理方式，有條件、有意愿的地市可實施作業(yè)補貼、貸款貼息等補貼試點，提升農(nóng)牧民購機用機能力，申請試點的地市需制定實施方案報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳備案后實施。在滿足農(nóng)機購置補貼需求前提下，可探索開展“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”試點工作。已享受財政相關(guān)項目支持購置農(nóng)機具的，不得重復(fù)享受農(nóng)機購置補貼政策。

同時，為加快淘汰耗能高、污染重、性能低的老舊農(nóng)機具，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、商務(wù)廳根據(jù)全區(qū)農(nóng)機化發(fā)展需求，已出臺農(nóng)機報廢更新補貼政策，農(nóng)機報廢更新補貼資金按規(guī)定從農(nóng)機購置補貼資金中解決。

七、操作流程

農(nóng)機購置補貼政策采取“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的方式實施。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳按有關(guān)規(guī)定制定并發(fā)布全區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、咨詢投訴舉報電話等信息。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可制定并發(fā)布符合本地實際情況的補貼實施方案、機具核驗辦法、違規(guī)行為處理制度和咨詢投訴舉報電話等信息。

（二）組織機具投檔。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼機具投檔工作制度（試行）》等要求，運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

（三）自主購機或集中供貨。購機者到生產(chǎn)企業(yè)指定的經(jīng)銷商或直銷點自主選機購機，對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應(yīng)責任義務(wù)。農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)輔助購機者錄入購機信息上報給縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

鑒于我區(qū)地廣人稀、交通不便，大部分縣（區(qū)）沒有設(shè)立農(nóng)機經(jīng)銷站、點，購機路程遠、成本高、難以保障，在充分尊重購機者自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，項目實施縣（區(qū)）可以根據(jù)購機者需要組織統(tǒng)一供貨。統(tǒng)一供貨形式由經(jīng)銷商與縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照、方便、快捷的原則商定，并可集中開展銷售信息錄入工作。

（四）補貼資金申請和機具核驗。購機者原則上在所在地或注冊地申報補貼，農(nóng)機社會化服務(wù)組織憑服務(wù)協(xié)議可在作業(yè)所在地申報補貼。購機者自主到縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交相關(guān)材料并辦理補貼資金申請手續(xù)。涉及的申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依照《西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具核驗制度（試行）》或自行制定的機具核驗辦法對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗。在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。對補貼額1萬元以上的機具，必須進行現(xiàn)場核實，做到見人、見機、見發(fā)票，并填寫《西藏自治區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核驗表》（詳見附件2），購機者和核實人員必須簽名。

（五）兌付補貼資金?？h級財政部門按照“補貼一批、兌付一批、直補到卡”的方式兌付給購機者?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。