新常態(tài)下,尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新轉(zhuǎn)變

 

　　雖然零售價(jià)較普通的魚高出兩三倍,可由于采用“不投飼料、不投肥料、不投魚藥”的天然生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),三峽生態(tài)魚肉質(zhì)細(xì)嫩、味道鮮美、生態(tài),不僅在超市里供不應(yīng)求,網(wǎng)絡(luò)訂單也源源不斷。

 

　　市委四屆六次全會(huì)提出,要大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)。

 

　　“在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效新常態(tài)的大背景下,農(nóng)業(yè)發(fā)展也到了由注重產(chǎn)量的粗放發(fā)展方式向更加注重質(zhì)量和效益的集約發(fā)展方式的新階段。”市農(nóng)委主任夏祖相近日在接受記者采訪時(shí)說,我市將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。

 

　　因此,三峽生態(tài)魚的“火”,絕不是孤例。今后,將有更多像這樣產(chǎn)出、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品,走上市民的餐桌。

 

　　由數(shù)量型向數(shù)質(zhì)并重、追求效益轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)

 

　　“保持糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的穩(wěn)定和增長仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的頭等大事,但是新常態(tài)下內(nèi)涵有所不同,核心在于對(duì)于質(zhì)量和效益的要求更高。”夏祖相說,農(nóng)業(yè)發(fā)展要放棄片面追求產(chǎn)量、數(shù)量指標(biāo),逐漸過渡到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的可持續(xù)發(fā)展階段。

 

　　近年來,市委、市政府明確提出要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,由此走上加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的路子,并確定突出發(fā)展糧油、蔬菜、柑橘等11個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)。

 

　　為此,市財(cái)政每年設(shè)立10億元專項(xiàng)資金,并力爭每年增長20%,主要用于良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、市場體系建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)等方面的補(bǔ)助,以扶持每個(gè)區(qū)縣打造2至3個(gè)特色主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

 

　　在系列利好政策推動(dòng)下,我市一大批優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模,三峽生態(tài)魚、武隆高山蔬菜、豐都肉牛、涪陵榨菜、萬州古紅橘等品牌聲名鵲起。

 

　　市委四屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào),要大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè);立足重慶各地實(shí)際,堅(jiān)持宜糧則糧、宜果則果、宜林則林、宜牧則牧,什么有特色、有效益就發(fā)展什么。

 

　　據(jù)了解,今年我市將加強(qiáng)政策扶持,整合水利建設(shè)、扶貧開發(fā)、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)、移民后期扶持等相關(guān)資金,支持特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地,大力培育農(nóng)業(yè)品牌。尤其是在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū),要著力培育一批特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。

 

　　由超小規(guī)模經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

 

　　“要發(fā)展農(nóng)業(yè),首先農(nóng)民要有務(wù)農(nóng)的積極性,這意味著從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者必須能夠獲得進(jìn)入其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所能獲得的平均收入。”夏祖相說,要做到這點(diǎn),路徑在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,獲取規(guī)模效益。

 

　　“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,要辯證處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益的關(guān)系。”重慶工商大學(xué)教授駱東奇認(rèn)為,土地規(guī)模經(jīng)營還要把握好“度”,要與當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度相適應(yīng),規(guī)模過大也會(huì)導(dǎo)致邊際效益遞減。

 

　　那么怎樣才能讓土地、勞動(dòng)力、資金、設(shè)備等各種生產(chǎn)要素達(dá)到組合?市農(nóng)委曾測算過,三五口之家,有2.5到3個(gè)勞動(dòng)力,如果依靠機(jī)械化種植水稻80到100畝,再種上一季油菜,配套發(fā)展一點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè),一年下來家庭能有10多萬元收入,就有了較好的經(jīng)濟(jì)效益;如果種植蔬菜或者柑橘,經(jīng)營規(guī)模則在30畝左右為宜。

 

　　“現(xiàn)在的問題是經(jīng)營規(guī)模太小,太分散,經(jīng)營主體太弱。”夏祖相說。

 

　　市委四屆六次全會(huì)指出,要大力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是指在家庭承包經(jīng)營制度下,經(jīng)營規(guī)模適度、集約化程度較高、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。

 

　　“沒有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,就沒有承載標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化和市場化的主體,就難以與農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式匹配,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”夏祖相說。

 

　　按照市委四屆六次全會(huì)的要求,今年我市將加大財(cái)政支持力度,落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸支持,大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的指導(dǎo)和服務(wù)。

 

　　在前不久出爐的《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革總體方案》中,我市提出未來將在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)民工戶籍制度、農(nóng)村金融服務(wù)、地票制度、農(nóng)村流通體系這5個(gè)方面加快改革和創(chuàng)新,首當(dāng)其沖的,就是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

 

　　據(jù)了解,我市將重點(diǎn)探索家庭農(nóng)場(專業(yè)大戶)適度規(guī)模經(jīng)營機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)民合作社管理服務(wù)機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、構(gòu)建農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、建立城市資本下鄉(xiāng)投資經(jīng)營機(jī)制。

 

　　記者還從市農(nóng)委了解到,今年我市將把巴南、永川、江津、梁平、秀山作為改革試驗(yàn)區(qū),進(jìn)行以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)改革,在試驗(yàn)區(qū)鎖定純農(nóng)戶(一年時(shí)間里外出務(wù)工不超過2個(gè)月),力求務(wù)農(nóng)收入占家庭總收入的80%,收入水平與當(dāng)?shù)仄骄较喈?dāng),全程社會(huì)化服務(wù)達(dá)80%,適度規(guī)模經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)面達(dá)80%。

 

　　由分散生產(chǎn)向合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變,完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

 

　　市委四屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào),要完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

 

　　“農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善,必然要有一個(gè)覆蓋全程、形式多樣、綜合配套、便捷的社會(huì)化服務(wù)體系來支撐。”夏祖相說。

 

　　比如,在南川區(qū)東城街道三秀村,數(shù)千畝油菜收割后,村民需要在短時(shí)間內(nèi)將田土翻耕出來,栽插水稻。村民謝成志從中看到了商機(jī),與幾位村民一起,投資購買了22臺(tái)微耕機(jī)為村民耕田,每畝收取120元服務(wù)費(fèi)。通過提供耕田服務(wù),謝成志賺到了錢,三秀村的幾百戶村民也解決了耕地難題。

 

　　夏祖相認(rèn)為,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立和完善,有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營中“統(tǒng)”的功能,為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供便捷的服務(wù),把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)橄嗷ヂ?lián)結(jié)、共同行動(dòng)的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對(duì)接。

 

　　據(jù)了解,去年,我市在永川、綦江、梁平、云陽等11個(gè)區(qū)縣開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn),通過政府購買服務(wù)等方式,支持具有資質(zhì)的經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù),收效良好。

 

　　今年,我市在繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)的同時(shí),還將加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充、公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)村商品流通服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)等方面進(jìn)行制度優(yōu)化,形成長效機(jī)制。