玉米臨儲竟然取消 直補政策開始接班

 　　據(jù)內(nèi)蒙古電視臺“新聞聯(lián)播”聲稱：2016年秋季將取消東北四省(區(qū))的臨儲玉米收購政策，轉而實施種植補貼政策。此消息一出，將成為2016年玉米市場的重磅炸彈，也從此看出對調(diào)整國內(nèi)玉米收儲體制的魄力，而國儲收購取消后，直補政策將會如何執(zhí)行，筆者在下文做簡要解析，以供讀者參考。

 

　　一、東北玉米國儲取消消息

 

　　據(jù)3月25日內(nèi)蒙古電視臺“新聞聯(lián)播”聲稱：今年對玉米臨時收儲制度進行了改革，東北三省和內(nèi)蒙古將取消玉米臨時收儲政策，進一步調(diào)整種植結構。政策具體內(nèi)容為：秋后玉米收獲上市后價格將由市場形成，反映市場供求關系，生產(chǎn)者隨行就市出售，各類市場主體自由入市收購。為保護農(nóng)民利益，將建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，將補貼資金直接兌付到種植者手中，為應對出現(xiàn)大范圍“賣糧難”等風險，還將適時安排符合條件的企業(yè)入市拖底收購，從今年起的5年內(nèi)，內(nèi)蒙古將計劃調(diào)整玉米種植面積1000萬畝，適度減少籽粒玉米；推進糧改飼；增加青儲飼料玉米；提高優(yōu)勢區(qū)域玉米的產(chǎn)能和品質(zhì)。壓間后的耕地主要種植小麥、大豆、水稻、馬鈴薯、蔬菜和經(jīng)濟作物。

 

　　我國從2007年開始實行玉米收儲制度，已經(jīng)歷了八年的收儲政策，最初目的是為了穩(wěn)定市場價格、保障農(nóng)民的利益。由于收儲價格每年上調(diào)且收入穩(wěn)定，促使農(nóng)民種植玉米積極性高漲。玉米連年增產(chǎn)，造成國儲庫存難以得到有效消化，截至2016年3月，僅玉米品種的政策糧庫存已達2.5億噸之巨，每年僅利息和倉儲費用就高達500億元，其中存儲時間超過或即將超過3年的庫存達7000萬噸，促使來財政壓力不斷加重，市場化定價或許是解決當前玉米供需矛盾的出路。

 

　　二、直補政策猜想

 

　　在兩會期間，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在“中國三農(nóng)發(fā)展大會”上演講時表示，在三大主糧中，玉米主要用于工業(yè)原料和飼料，當下其供求、庫存等矛盾最為突出，故玉米價格改革必將先行。經(jīng)過調(diào)研以及政府部門從各個方面的討論和磨合，玉米價格改革思路已經(jīng)確定，而政府補貼農(nóng)民的具體額度和方式仍待商討中。

 

　　目前國內(nèi)糧食價格明顯高于國際市場，將進行的糧食定價機制、補貼方式和收儲制度等一系列改革的基本方向就是實行市場定價，價格和補貼分離，在這個過程中不能讓農(nóng)民吃虧。

 

　　從此前棉花和大豆的經(jīng)驗來看，玉米直補具體的實施或按試點地區(qū)目標價格進行補貼，政府可能會為玉米設置一個目標價格，再根據(jù)種植面積和產(chǎn)量給予農(nóng)民補貼。根據(jù)目前進口玉米到岸完稅價格1500元/噸的水平，本網(wǎng)預計政府玉米目標價格定在1400-1600元/噸的水平較為合理，同時還將配合部分金額的固定補貼以保障農(nóng)民利益。此外，為了促進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位調(diào)整，令玉米種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉移，此次直補政策大概率只會在東北、黃淮海等部分地區(qū)執(zhí)行。