2016玉米臨儲(chǔ)政策幾時(shí)出臺(tái)：東北三省玉米臨儲(chǔ)取消？ 直補(bǔ)政策將會(huì)如何執(zhí)行？

　　據(jù)內(nèi)蒙古電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”聲稱：2016年秋季將取消東北四?。▍^(qū)）的臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策，轉(zhuǎn)而實(shí)施種植補(bǔ)貼政策。此消息一出，將成為2016年玉米市場(chǎng)的重磅炸彈，也從此看出對(duì)調(diào)整國(guó)內(nèi)玉米收儲(chǔ)體制的魄力，而國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)取消后，直補(bǔ)政策將會(huì)如何執(zhí)行，筆者在下文做簡(jiǎn)要解析，以供讀者參考。

　　一、東北玉米國(guó)儲(chǔ)取消消息

　　據(jù)3月25日內(nèi)蒙古電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”聲稱：今年對(duì)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)制度進(jìn)行了改革，東北三省和內(nèi)蒙古將取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。政策具體內(nèi)容為：秋后玉米收獲上市后價(jià)格將由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，生產(chǎn)者隨行就市出售，各類市場(chǎng)主體自由入市收購(gòu)。為保護(hù)農(nóng)民利益，將建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，將補(bǔ)貼資金直接兌付到種植者手中，為應(yīng)對(duì)出現(xiàn)大范圍“賣(mài)糧難”等風(fēng)險(xiǎn)，還將適時(shí)安排符合條件的企業(yè)入市拖底收購(gòu)，從今年起的5年內(nèi)，內(nèi)蒙古將計(jì)劃調(diào)整玉米種植面積1000萬(wàn)畝，適度減少籽粒玉米；推進(jìn)糧改飼；增加青儲(chǔ)飼料玉米；提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域玉米的產(chǎn)能和品質(zhì)。壓間后的耕地主要種植小麥、大豆、水稻、馬鈴薯、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物。

　　我國(guó)從2007年開(kāi)始實(shí)行玉米收儲(chǔ)制度，已經(jīng)歷了八年的收儲(chǔ)政策，最初目的是為了穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、保障農(nóng)民的利益。由于收儲(chǔ)價(jià)格每年上調(diào)且收入穩(wěn)定，促使農(nóng)民種植玉米積極性高漲。玉米連年增產(chǎn)，造成國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存難以得到有效消化，截至2016年3月，僅玉米品種的政策糧庫(kù)存已達(dá)2.5億噸之巨，每年僅利息和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用就高達(dá)500億元，其中存儲(chǔ)時(shí)間超過(guò)或即將超過(guò)3年的庫(kù)存達(dá)7000萬(wàn)噸，促使來(lái)財(cái)政壓力不斷加重，市場(chǎng)化定價(jià)或許是解決當(dāng)前玉米供需矛盾的出路。

　　二、2016年玉米直補(bǔ)政策猜想

　　在兩會(huì)期間，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在“中國(guó)三農(nóng)發(fā)展大會(huì)”上演講時(shí)表示，在三大主糧中，玉米主要用于工業(yè)原料和飼料，當(dāng)下其供求、庫(kù)存等矛盾最為突出，故玉米價(jià)格改革必將先行。經(jīng)過(guò)調(diào)研以及政府部門(mén)從各個(gè)方面的討論和磨合，玉米價(jià)格改革思路已經(jīng)確定，而政府補(bǔ)貼農(nóng)民的具體額度和方式仍待商討中。

　　目前國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格明顯高于國(guó)際市場(chǎng)，將進(jìn)行的糧食定價(jià)機(jī)制、補(bǔ)貼方式和收儲(chǔ)制度等一系列改革的基本方向就是實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)格和補(bǔ)貼分離，在這個(gè)過(guò)程中不能讓農(nóng)民吃虧。

　　從此前棉花和大豆的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，玉米直補(bǔ)具體的實(shí)施或按試點(diǎn)地區(qū)目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼，政府可能會(huì)為玉米設(shè)置一個(gè)目標(biāo)價(jià)格，再根據(jù)種植面積和產(chǎn)量給予農(nóng)民補(bǔ)貼。根據(jù)目前進(jìn)口玉米到岸完稅價(jià)格1500元/噸的水平，本網(wǎng)預(yù)計(jì)政府玉米目標(biāo)價(jià)格定在1400-1600元/噸的水平較為合理，同時(shí)還將配合部分金額的固定補(bǔ)貼以保障農(nóng)民利益。此外，為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位調(diào)整，令玉米種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，此次直補(bǔ)政策大概率只會(huì)在東北、黃淮海等部分地區(qū)執(zhí)行。

　　雖然國(guó)儲(chǔ)取消的消息為內(nèi)蒙古電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”傳出，有一定可信度，但筆者并未在糧食局和發(fā)改委官方網(wǎng)站得到正式文件，筆者也會(huì)繼續(xù)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，為后續(xù)相關(guān)政策做跟蹤報(bào)道，也提醒企業(yè)及貿(mào)易商著重關(guān)注國(guó)儲(chǔ)政策信息及后期直補(bǔ)實(shí)施政策。