推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高農(nóng)業(yè)競爭力

 

    “食者生民之原，天下治亂，廢興存亡之本也。”農(nóng)業(yè)問題關系國計民生，農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟的基礎 。十二五期間，我國農(nóng)業(yè)取得良好進展。但也應看到，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨一些突出問題。從國內(nèi)環(huán)境來看，有效供給沒能很好地適應需求變化，導致農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡；從國際形勢上看，全球一體化條件下，我國農(nóng)業(yè)競爭力不足，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格遠遠低于國際市場。

    解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，主要在供給側(cè)。第8期求是文章《落實發(fā)展新理念 做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作》，對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進行了的分析和解讀。文中講到：“目前農(nóng)業(yè)中存在的諸多矛盾和難題，突出表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，主要是在供給側(cè)。”關于當前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品有效供給沒能適應市場需求，導致供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，造成大量的產(chǎn)品和資源浪費。二是不合理的供給結(jié)構(gòu)，導致部分地區(qū)資源環(huán)境超負荷，給資源環(huán)境造成不良影響。因此，加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向高水平供需平衡的躍升，是提升我國農(nóng)業(yè)競爭力的根本途徑。

    供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有豐富的內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心要求是圍繞人的需求進行生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量上更充足，品種和質(zhì)量上更契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。值的注意的是，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不僅僅指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也包括農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務供給。因為只有把供、產(chǎn)、銷這幾個環(huán)節(jié)搞好了，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適銷對路，才能更好地滿足市場需求。

    推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有形之手與無形之手缺一不可。有形之手主要是指來自政府宏觀調(diào)控，包括法律、政策、制度等因素。無形之手主要是指來自市場的自發(fā)調(diào)節(jié)，包括消費者的消費偏好、需求傾向、產(chǎn)品價格等帶來的市場波動等。市場機制是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革最根本的動力，讓市場在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮決定性作用，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的關鍵之舉。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅持以市場為導向，圍繞市場需求進行生產(chǎn)，擴大有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性，從而化解供需矛盾，推進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，也離不開政府的引導和支持。政府要加大力度，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。要讓財政投入限度引導結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮好財政資金四兩撥千斤的作用，撬動社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。通過基金、貼息、擔保等途徑，引導和吸引社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，形成政府投資與社會資金協(xié)同發(fā)力的局面。

    推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加強組織領導。汪洋副總理強調(diào)：“加強黨的領導是做好‘三農(nóng)’工作的重要保證。”加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)民奔小康，各級黨委和政府要不斷改進農(nóng)村工作體制機制和方式方法，不斷強化政治和組織保障。加強農(nóng)村基層黨組織建設。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供堅強組織保障。

    毛澤東說：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟建設工作的位。”農(nóng)業(yè)發(fā)展，在國民經(jīng)濟中舉足輕重。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要深入領會中央農(nóng)村工作會議精神，以市場化思路指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進環(huán)境保護，實現(xiàn)更有效率、更可持續(xù)的供給，不斷增強我國農(nóng)業(yè)競爭力，贏得國際國內(nèi)兩個市場，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日到來。