“清水衙門(mén)”里的貪腐經(jīng)：農(nóng)技站長(zhǎng)連3分錢(qián)也不放過(guò)

    “清水衙門(mén)”往往指那些行政權(quán)力不大，經(jīng)手錢(qián)財(cái)少，難以撈到“油水”的部門(mén)。由于人們往往會(huì)覺(jué)得“清水衙門(mén)”出不了問(wèn)題，因而平時(shí)更容易脫離監(jiān)管者的視線。觀海解局梳理發(fā)現(xiàn)，只要為官者“貪心不死”，不管是否在“清水衙門(mén)”任職，都有可能在崗位上“雁過(guò)拔毛”。

    農(nóng)技站長(zhǎng)“3分錢(qián)也不放過(guò)”

    根據(jù)公眾以往的認(rèn)知，農(nóng)技站無(wú)疑也屬于“清水衙門(mén)”，甚至有些人都不知道有這么一個(gè)部門(mén)。

    重慶市永川區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼腐敗案，卻揭露出驚人的腐敗黑幕：一張常用農(nóng)機(jī)具秧盤(pán)補(bǔ)貼2毛5分，農(nóng)技推廣站先提1毛8分，站長(zhǎng)再拿3分，剩下的4分留給騙取補(bǔ)貼的合謀企業(yè)。調(diào)查顯示：從2009年開(kāi)始，永川區(qū)農(nóng)技推廣站原站長(zhǎng)周忠友、原副站長(zhǎng)凌玲和一名企業(yè)老板共謀，僅秧盤(pán)一項(xiàng)就虛報(bào)銷(xiāo)量188萬(wàn)余張，騙取專項(xiàng)補(bǔ)貼46.2萬(wàn)元。

    2011年重慶檢察機(jī)關(guān)挖出農(nóng)機(jī)補(bǔ)助領(lǐng)域職務(wù)犯罪案39件61人，涉案金額有3396萬(wàn)余元。

    為了強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)，近年來(lái)，不斷加大補(bǔ)貼力度。一些農(nóng)機(jī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人勾結(jié)商家，編造虛假購(gòu)機(jī)信息“打劫”補(bǔ)貼，讓巨額投入“打水漂”。

    農(nóng)機(jī)具大到插秧機(jī)，小到秧盤(pán)，都能被貪出花樣

    從2009年開(kāi)始，周忠友、原副站長(zhǎng)凌玲和一家塑料包裝廠負(fù)責(zé)人郭富銀共謀，僅秧盤(pán)一項(xiàng)就虛報(bào)銷(xiāo)量188萬(wàn)余張，騙取專項(xiàng)補(bǔ)貼46.2萬(wàn)元。騙得補(bǔ)助后，該農(nóng)技站、站長(zhǎng)、商家三方按比例分成。

    永川區(qū)檢察院偵查查明，周忠友等人還利用各省農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策的差異牟利。如一款常見(jiàn)的四行插秧機(jī)，每臺(tái)市場(chǎng)售價(jià)2萬(wàn)余元，在重慶可補(bǔ)貼85％，實(shí)際售價(jià)3000余元；在江蘇只補(bǔ)貼30％，實(shí)際售價(jià)14000余元。

    周忠友等人以“本地價(jià)”搞到20臺(tái)該款插秧機(jī)，偽造水稻機(jī)械插秧跨區(qū)作業(yè)協(xié)議，以每臺(tái)7200元的價(jià)格倒賣(mài)到江蘇，賺8萬(wàn)余元，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金損失36.8萬(wàn)元。經(jīng)永川區(qū)檢察院提起公訴，周忠友、凌玲、郭富銀分別被法院一審判處2年至16年不等有期徒刑。

    據(jù)新華社報(bào)道，重慶市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，一般要農(nóng)戶和政府部門(mén)簽購(gòu)置協(xié)議，并由經(jīng)銷(xiāo)商出具發(fā)票。一些農(nóng)機(jī)主管部門(mén)簡(jiǎn)化程序，規(guī)定只要經(jīng)銷(xiāo)商提供購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的身份證、人機(jī)合一照片和機(jī)器代碼，就能網(wǎng)上申報(bào)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)審核后，出具結(jié)算確認(rèn)清單，商家就能到財(cái)政部門(mén)結(jié)算補(bǔ)貼金了。這給農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和商家聯(lián)手造假以可乘之機(jī)。

    檢察官表示，“農(nóng)機(jī)腐敗”現(xiàn)象中，單位犯罪也比較突出，個(gè)人的貪污、受賄常常借單位收回扣作掩飾，形成了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、部門(mén)負(fù)責(zé)人共同竊取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款的利益鏈。

    “清水衙門(mén)”不是反腐盲區(qū)
 
    對(duì)于“清水衙門(mén)”中的腐敗現(xiàn)象，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文指出，縱觀發(fā)生于“清水衙門(mén)”的腐敗丑聞，其貪腐手段并無(wú)多少高明之處。腐敗分子主觀上基于“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”的功利化認(rèn)知，“靠山吃山”、“雁過(guò)拔毛”就成為其慣用的貪占伎倆；從客觀環(huán)境而論，關(guān)注民生訴求、加大文教體投入的政策扶持走向，讓“清水衙門(mén)”有了千載難逢的“肥差”機(jī)遇；就內(nèi)部監(jiān)管而言，一把手說(shuō)了算的權(quán)力獨(dú)攬和暗箱操作，也助推了“清水衙門(mén)”官員攪渾水、撈油水的發(fā)財(cái)企圖。

    文章認(rèn)為，“清水衙門(mén)”貪腐案頻發(fā)，既透視出腐敗分子的機(jī)關(guān)算盡和無(wú)孔不入，也說(shuō)明了反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)和任重道遠(yuǎn)。這就需要我們秉持反腐敗無(wú)死角、無(wú)禁區(qū)、無(wú)盲區(qū)的零容忍態(tài)度，無(wú)論部門(mén)“冷熱”、權(quán)力大小，都應(yīng)該納入監(jiān)管視野，切實(shí)做到有腐必反、嚴(yán)懲不貸，警鐘長(zhǎng)鳴、除惡務(wù)盡。