農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要為未來發(fā)展騰空間

    從2015年中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“大農(nóng)業(yè)”的新觀念，到2016年中央一號(hào)文件再次重申，“大農(nóng)業(yè)”顯然將成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、各地因地制宜積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新思路。那么，“大農(nóng)業(yè)、大食物”將會(huì)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生什么樣的影響？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要如何應(yīng)對這一調(diào)整和轉(zhuǎn)變，把握改革新方向？要回答這一系列問題，首先，我們必須統(tǒng)籌思考、深刻理解“大農(nóng)業(yè)”的深刻內(nèi)涵。從整體上看，大農(nóng)業(yè)應(yīng)涵蓋“大農(nóng)民”“大產(chǎn)業(yè)”“大金融”“大食物”“大發(fā)展”五個(gè)方面的內(nèi)容：

    大農(nóng)民。傳統(tǒng)意義上看，農(nóng)民主要是指長期居住在農(nóng)村社區(qū)，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，大農(nóng)民除了符合農(nóng)民的一般條件，大農(nóng)民既保留了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)點(diǎn)，又避免了小農(nóng)戶的弊端；既可以發(fā)揮家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，又有助于融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，而且還要求其行為對生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。

    大產(chǎn)業(yè)。所謂大產(chǎn)業(yè)，就是要在各個(gè)功能充分專業(yè)化細(xì)分的基礎(chǔ)上，將各層次的鏈條鏈接形成生產(chǎn)加工、流通銷售、產(chǎn)業(yè)服務(wù)一體化的有機(jī)整體，并對其中的人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等要素的流動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和控制，而且增加教育、健康、文化等方面的投入，以提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值，最終獲取終端農(nóng)產(chǎn)品的品牌溢價(jià)。

    大金融。所謂大金融，就是要改變農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，金融供給不足，競爭不充分的現(xiàn)狀，建立一批可以提供基層服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。中央一號(hào)文件提出，要“加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，降低融資成本，農(nóng)村金融服務(wù)鏈條”，為我國大金融的發(fā)展指明了方向。

    大食物。所謂的大食物，不再是指傳統(tǒng)的五谷雜糧，還應(yīng)包括蔬菜、牛奶、蛋肉等高品質(zhì)食物。要面向整個(gè)國土資源，、多途徑開發(fā)食物資源，滿足日益多元化的食物消費(fèi)需求，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展肉蛋奶、果蔬茶等生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)村“第六產(chǎn)業(yè)”，在確保谷物基本自給、口糧的前提下，形成與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。要全力做好菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)工作。最終實(shí)現(xiàn)豐富居民餐桌文化，確保城市蔬菜副食品的有效供應(yīng)目標(biāo)。

    大發(fā)展。所謂大發(fā)展，就是指通過大農(nóng)民的培育，大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、大金融體系的構(gòu)建，大食物的供應(yīng)，走產(chǎn)出、產(chǎn)品、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互促共進(jìn)，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

    可見，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的大農(nóng)業(yè)體系，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。但是，大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要大量的技術(shù)、市場、金融甚至國際化知識(shí)要素的深度參與才能與國際國內(nèi)市場有效對接，形成健康的價(jià)值循環(huán)。而未來，隨著大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)完全有可能像西方發(fā)達(dá)一樣產(chǎn)生比肩工業(yè)的附加值和高新技術(shù)集群，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也足以為中國未來30年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供廣闊的空間。