農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“短腿”破題加速 集體產(chǎn)權(quán)改革提上日程

    由于事關(guān)13億國人的吃飯問題，“三農(nóng)”問題是每年兩會繞不開的焦點(diǎn)。尤其在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”、改革進(jìn)入深水區(qū)的背景下，農(nóng)村以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展能否跟上時(shí)代步伐、如何在產(chǎn)業(yè)化滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、食品問題頻發(fā)等困境中突圍，受到了各方的高度關(guān)注。

    3月7日上午，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦及新聞發(fā)言人葉貞琴走進(jìn)梅地亞中心，就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答了中外記者的提問，在短短90分鐘里，韓長賦不僅深度剖析了中國農(nóng)業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問題，更明確指出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這條出路，為構(gòu)建“中國夢”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是四化“短腿” 但推進(jìn)基礎(chǔ)良好

    2012年11月，黨的十八大召開，明確指出要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。但近年來，我國工業(yè)化和信息化取得了長足發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平突飛猛進(jìn)，而作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對滯后。

    對此，韓長賦在發(fā)布會上坦承，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在‘ 四化’中確實(shí)是短腿”。政協(xié)委員、西南大學(xué)教授夏慶友在肯定我國農(nóng)業(yè)這些年取得的成績的同時(shí)，也表示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面還有很大的上升空間，例如在生產(chǎn)過程中規(guī)?；摹⒏挥屑夹g(shù)含量的、機(jī)械化程度高農(nóng)業(yè)。

    而我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢原因，韓長賦在此前的采訪中曾直言：“長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，相對滯后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，都是不可忽視的因素。”

    值得欣慰的是，我國目前具有了較好的推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。韓長賦在發(fā)布會上用了三組數(shù)據(jù)來做了說明。他指出，糧食生產(chǎn)“十二連增”,說明我國綜合生產(chǎn)能力有了提升；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率56%，說明農(nóng)業(yè)主要增長動(dòng)力來自于科技；主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平63%，說明田間作業(yè)主要依靠機(jī)械化。”

    重點(diǎn)做好“三個(gè)轉(zhuǎn)型升級” 政策扶持力度持續(xù)加大

    那么如何把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這條“短腿”加長補(bǔ)壯？韓長賦表示，要堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    至于具體的推進(jìn)方略，韓長賦認(rèn)為，應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型升級”。，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系轉(zhuǎn)型升級，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。第二，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換。第三，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。

    事實(shí)上，除了農(nóng)業(yè)部的大力推進(jìn)，其他部門對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策扶持力度也在不斷加強(qiáng)。據(jù)中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)了解，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”不僅連續(xù)4年出現(xiàn)在了中央“一號文件”的標(biāo)題中，更成為政府工作報(bào)告的“高頻詞”。2014年，李克強(qiáng)總理將“促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展”列為當(dāng)年的重點(diǎn)工作之一；2015年，政府工作報(bào)告對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做了再次強(qiáng)調(diào)；到了2016年，李克強(qiáng)在表示要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，還將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”一起被寫入了“十三五”規(guī)劃草案，成為今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。另外，保監(jiān)會也相繼出臺了《保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)政策，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提供重要支撐

    對于“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，韓長賦稱，“就是為人搞飯，為農(nóng)村人搞錢，為城里人搞綠。”

    “五路進(jìn)財(cái)” 力爭讓農(nóng)民的“錢袋子”更鼓

    在闡述“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代目標(biāo)的同時(shí)，韓長賦還表達(dá)了對2020年小康社會建成時(shí)農(nóng)業(yè)狀況的整體暢想，即老百姓的“米袋子”會更滿，“菜籃子”會更優(yōu)，農(nóng)民的“錢袋子”會更鼓，農(nóng)業(yè)會更有魅力，農(nóng)村會更有活力。

    值得注意的是，在全球糧食價(jià)格連續(xù)4年下跌，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下行壓力增大，農(nóng)民工就業(yè)形勢持續(xù)嚴(yán)峻，在這樣的背景下，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長看似苦難重重。

    不過，韓長賦的回答給了我們信心，他表示，要“爭取五路進(jìn)財(cái)”。而這“五路”，分別是：節(jié)本增效；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值效益；推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工市民化；完善財(cái)政對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民的支持力度；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

     韓長賦還透露，按照中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。

    食品問題“零容忍” 非法種植轉(zhuǎn)基因未泛濫

    除此之外，韓長賦在發(fā)布會上還對食品、轉(zhuǎn)基因等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了回應(yīng)。在回答中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者提出的“將采取什么措施確保老百姓舌尖上的”等問題時(shí)，韓長賦表示，“雖然不能做到零發(fā)生，但要堅(jiān)持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡的努力去解決。”

    韓長賦提到，目前農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動(dòng)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂的前期準(zhǔn)備工作，具體將從落實(shí)屬地責(zé)任、開展專項(xiàng)整治、管控生產(chǎn)源頭、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及建立追溯體系等五個(gè)方面展開。

    “我們不僅要吃飽、吃好，還要吃得”，韓長賦如是說。國務(wù)院副總理汪洋參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)也表示，“我們發(fā)展已經(jīng)過了吃飽飯的階段，確實(shí)要把食品生產(chǎn)監(jiān)管的問題放到突出的位置上。”汪洋還認(rèn)為，目前我們現(xiàn)在的食品無論在生產(chǎn)還是管理上，與老百姓的期待和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相比還有差距。

    另外，韓長賦還犀利的點(diǎn)評了“大批國人到國外搶購奶粉”等現(xiàn)象，他直言：“這是中國奶業(yè)人的恥辱!從一定程度上也折射了民眾對國產(chǎn)牛奶缺乏信心。”而對于“我國局部地區(qū)存在轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物非法種植”的問題，韓長賦表示，是“個(gè)別的、可控的”。據(jù)韓長賦介紹，我國去年進(jìn)口了8100多萬噸大豆，絕大多數(shù)都是轉(zhuǎn)基因大豆，但均經(jīng)過國內(nèi)外的審查評價(jià)。