農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革：促融合，對接資源挖潛力

    “我想投資一個循環(huán)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)項目，怎樣申請到財政補(bǔ)助和政策支持？”“‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’會給農(nóng)村帶來什么變化，能否實現(xiàn)利益直接對接農(nóng)民？”“會扶持立體農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)嗎？”“兩會”期間，網(wǎng)絡(luò)上“我有問題問總理”的欄目里，有關(guān)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的提問占據(jù)了農(nóng)業(yè)板塊的“半壁江山”。

    從線上到線下，同樣的話題，也成了代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)如何融合？怎樣創(chuàng)新？人大代表們正在審議的“十三五”規(guī)劃綱要（草案）提供了思路——通過推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以此走出一條產(chǎn)出、產(chǎn)品、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

    從規(guī)劃綱要到現(xiàn)實發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，已經(jīng)按下“快進(jìn)鍵”。

    新產(chǎn)業(yè)：延伸鏈條拓展功能

    “眼看著羊價一路下跌，賣著太心疼。”常海霞聊起自己的創(chuàng)業(yè)之路，煩惱比興奮要多那么一點(diǎn)。她是“85后”、裕固族的人大代表，家鄉(xiāng)在甘肅省肅南縣大河灘村。這個西北村落草場繁茂，牧羊是村里的祖業(yè)。2014年，常海霞辭掉在銀行的工作回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。沒想到，養(yǎng)羊的生意一開始就遭到重挫。活羊價格從2014年的30元/公斤，跌到現(xiàn)在只有14元/公斤左右。

    “不能搞單一養(yǎng)殖！”常海霞想來想去，覺得應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，“在羊肉加工上做文章。”這是她的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，也是作為人大代表的調(diào)研結(jié)論。兩會之前，她曾去周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察，發(fā)現(xiàn)羊肉加工產(chǎn)業(yè)做得好的地方，受到羊價下跌的影響較小。如果產(chǎn)品有特色、品牌叫得響，收益還能更高。“一些地方還和經(jīng)營農(nóng)家樂結(jié)合起來，把養(yǎng)羊做成了循環(huán)產(chǎn)業(yè)，根本不愁銷。”由此，她認(rèn)為，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，既保障農(nóng)業(yè)收益，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要渠道。

    人大代表、重慶市巴南區(qū)委書記李建春也有同感。在他看來，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)該往兩個方向努力。一是發(fā)展綠色種植養(yǎng)殖，生產(chǎn)出生態(tài)健康的農(nóng)產(chǎn)品，依靠品質(zhì)增加附加值。二是用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化經(jīng)營，依靠效率拉動收益。

    但是，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，常海霞也有自己的顧慮。“本來打算建一個循環(huán)型加工廠，把羊肉、羊血、內(nèi)臟加工成不同類型的健康食品，但是一算投資嚇了一跳。”常海霞說，產(chǎn)業(yè)融合是好，但錢從哪來，還得算筆賬。

    “解決錢的問題，要從農(nóng)村金融服務(wù)上找到突破口。”人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武表示，要滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，未來農(nóng)村金融服務(wù)應(yīng)該以普惠制為核心，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，形成多層次、低成本、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工的支持力度。

    新業(yè)態(tài)：農(nóng)業(yè)搭上“信息快車”

    上午網(wǎng)上下單，下午配送到家，當(dāng)天晚上就可以吃到新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。這在許多城市居民眼中，已經(jīng)不算新鮮事，但對于江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)的農(nóng)民而言，乘上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，得到的卻是實實在在的好處。

    “以前總覺得‘互聯(lián)網(wǎng)+’高高在上，普通農(nóng)民接觸不到?，F(xiàn)在有了本地電商平臺‘大眾民生’，鄉(xiāng)親們種植的蔬菜、水果賣得又多又好，才發(fā)現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’離農(nóng)村并不遠(yuǎn)。”在人大代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)團(tuán)委書記桂千金看來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，亮點(diǎn)在于引入信息新技術(shù)，對傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、產(chǎn)銷關(guān)系加以改造，最終帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

    眼下，信息技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，正深刻影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動技術(shù)、物資、資金、人才等流向農(nóng)村，催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品電商總數(shù)達(dá)3.1萬家，涉農(nóng)電子商務(wù)交易額達(dá)15萬億元。

    互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)如何落地？人大代表、內(nèi)蒙古烏拉特中旗馬瑞強(qiáng)水果玉米專業(yè)合作社理事長馬瑞強(qiáng)說，讓農(nóng)業(yè)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的一個重要前提是規(guī)?；l(fā)展。“如果在農(nóng)村建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助農(nóng)民貸款、為創(chuàng)業(yè)青年提供服務(wù)，就可以很好地解決農(nóng)村面臨的產(chǎn)品營銷、技能培訓(xùn)、物流管理等問題，還可以培養(yǎng)農(nóng)民的‘互聯(lián)網(wǎng)+’意識。”

    “除了電商平臺以外，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫也是‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’的重要一環(huán)。”人大代表、四川省西充縣錦泰專業(yè)合作社社長李曉華認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫建好后，相當(dāng)于有了信息共享平臺，平臺內(nèi)包括農(nóng)產(chǎn)品從生長到制成成品的全部信息，如生長周期、質(zhì)量檢測報告等。通過這樣的方式，使生產(chǎn)流程更加標(biāo)準(zhǔn)透明，能夠更有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的投入和產(chǎn)出，穩(wěn)定農(nóng)民增收。

    新模式：把更多利益讓給農(nóng)民

    事實上，無論是延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，還是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，未來一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。這也成為代表委員的一致共識。

    政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵是解決農(nóng)民的增收問題。三產(chǎn)融合過程中，要讓農(nóng)民不僅僅賣農(nóng)產(chǎn)品，而且能夠通過介入農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售這樣一個產(chǎn)業(yè)鏈條，來提升農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的價值鏈，讓農(nóng)民從中真正獲得更多的收益。

    政協(xié)委員、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)董事長劉身利更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合的主體之一農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，如何帶動農(nóng)民共同致富。他表示，目前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量不少，但實力較小、底子薄，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)與農(nóng)民利益融合不夠，缺乏股權(quán)和產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，市場競爭力不強(qiáng)。要鼓勵和支持企業(yè)與農(nóng)民共建利益共同體，讓農(nóng)民用股權(quán)形式進(jìn)入企業(yè)，共享企業(yè)發(fā)展利益。

    “未來應(yīng)該探索更加多元的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。”桂千金表示，除了發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成穩(wěn)定購銷關(guān)系以外，將來還應(yīng)探索以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)入股的股份合作社等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多的利益讓給農(nóng)民。