農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革顯效中華大糧倉(cāng)風(fēng)景正好

　　大融合鋪開(kāi)

 

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是玉米收儲(chǔ)制度改革的深化，使市場(chǎng)發(fā)揮了配置資源的決定性作用，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。

 

　　現(xiàn)代畜牧業(yè)快速增長(zhǎng)。截至目前，全省建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)432個(gè)，入欄牲畜91.3萬(wàn)頭，拉動(dòng)社會(huì)投資近150億元。新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)單產(chǎn)水平達(dá)到了7噸以上，生鮮乳營(yíng)養(yǎng)和水平已媲美歐美發(fā)達(dá)水平。啟動(dòng)實(shí)施千萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，釋放畜牧業(yè)新增產(chǎn)能，延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力實(shí)施龍頭企業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)大型養(yǎng)殖加工企業(yè)在黑龍江投資布局。廣東溫氏、河南牧原、深圳金新農(nóng)、江西正邦、江西雙胞胎、四川天兆、湖南佳和等16個(gè)新建項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，已入欄母豬10萬(wàn)頭，年可新增仔豬230萬(wàn)頭以上。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食能力、拉動(dòng)農(nóng)民增收作用顯著提升。2017年，畜牧業(yè)年轉(zhuǎn)化糧食300億斤。

 

　　強(qiáng)“頭”壯“尾”延伸鏈條。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，充分發(fā)揮龍江“糧頭”“農(nóng)頭”比較優(yōu)勢(shì)，充分挖掘“食尾”“工尾”巨大潛力，努力把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)打造成全省支柱產(chǎn)業(yè)，培育龍江振興發(fā)展的新引擎。2017年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.7%，比同期工業(yè)增加值增速高出兩個(gè)百分點(diǎn)。積極開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)產(chǎn)地初加工、精深加工和營(yíng)銷設(shè)施，示范項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資超過(guò)7億元。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到2000家，帶動(dòng)基地面積1.4億畝，帶動(dòng)農(nóng)戶340萬(wàn)戶，分別比2015年增長(zhǎng)5.3%、7.7%和3%。2017年全省糧食加工企業(yè)加工原糧554億斤，同比增加115億斤；加工轉(zhuǎn)化率由2016年的36%提升為46%。今年一季度，全省糧食加工業(yè)繼續(xù)呈上升勢(shì)頭，實(shí)際加工糧食151億斤，同比增加29%。

 

　　休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起。各地充分挖掘寒地黑土、現(xiàn)代田園、綠色農(nóng)業(yè)的文化功能和環(huán)境價(jià)值，加快催化新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，吸引國(guó)內(nèi)外及省內(nèi)外游客到龍江農(nóng)村休閑消費(fèi)，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游風(fēng)生水起、快速發(fā)展。全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體、營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到5703個(gè)、82.4億元，分別比2015年增長(zhǎng)35%和56.7%，成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。蘭西縣村利用山水資源和民俗文化特色，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)及住宿、餐飲、民俗文化活動(dòng)于一體的鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，叫響懷舊之旅和黃崖子農(nóng)副產(chǎn)品品牌。2017年接待總?cè)藬?shù)16萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)收入400萬(wàn)元。

 

　　轉(zhuǎn)方式成效顯著

 

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

 

　　擴(kuò)大規(guī)模化生產(chǎn)。隨著主要糧食價(jià)格回歸市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益越來(lái)越凸顯。小農(nóng)戶對(duì)土地的依賴程度降低，流轉(zhuǎn)土地的意愿明顯增強(qiáng)，使得農(nóng)戶分散的土地加快向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。2017年，新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積200多萬(wàn)畝。雙城區(qū)韓甸鎮(zhèn)白土村農(nóng)民王金龍組建翠翠花生種植專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展花生規(guī)模化生產(chǎn)，全村近90%的耕地種植花生，并輻射帶動(dòng)周邊2000多農(nóng)戶從事花生種植，面積達(dá)到6萬(wàn)多畝，實(shí)現(xiàn)了連片規(guī)模生產(chǎn)，拉動(dòng)400多名農(nóng)民就業(yè)。

 

　　促進(jìn)合作化經(jīng)營(yíng)。為應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更好實(shí)現(xiàn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接，增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，越來(lái)越多的農(nóng)民等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體走向聯(lián)營(yíng)聯(lián)合，發(fā)展合作化經(jīng)營(yíng)。2017年，全省農(nóng)民合作社達(dá)到9.7萬(wàn)個(gè)，比上年增加近6000個(gè)。全省農(nóng)民合作社聯(lián)合社發(fā)展到404個(gè)，的聯(lián)合社成員數(shù)已達(dá)957個(gè)。

 

　　推動(dòng)綠色化發(fā)展。綠水青山是金山銀山的理念深入人心，綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)在廣大農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)民群眾中扎根。農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主動(dòng)推行綠色生產(chǎn)方式，注重加強(qiáng)黑土耕地保護(hù)，大力推行深松整地、秸稈還田、畜禽糞便等資源化利用、增施有機(jī)肥、農(nóng)業(yè)“三減”等現(xiàn)代耕作制度和模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。2017年，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范面積3054萬(wàn)畝，比上年增加1814萬(wàn)畝；落實(shí)耕地輪作試點(diǎn)面積500萬(wàn)畝，比上年增加250萬(wàn)畝；落實(shí)東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)面積92.2萬(wàn)畝；落實(shí)有機(jī)肥提質(zhì)增效試驗(yàn)示范點(diǎn)221個(gè)，帶動(dòng)有機(jī)肥施用1300萬(wàn)噸。

 

　　加快品牌化建設(shè)。各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)營(yíng)銷組合中，深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅是有形產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，更是無(wú)形的口碑和品牌的競(jìng)爭(zhēng)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和經(jīng)營(yíng)，深入研究品牌拓展，挖掘品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌文化底蘊(yùn)，靠打造品牌開(kāi)拓市場(chǎng)。目前，全省獲中國(guó)馳名、省商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)497個(gè)，中國(guó)和黑龍江農(nóng)產(chǎn)品達(dá)94個(gè)，其中，獲中國(guó)馳名、省商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品中，綠色有機(jī)食品達(dá)到210多個(gè)，占到品牌總數(shù)的40%以上；“五常大米”品牌價(jià)值達(dá)670.7億元，位居大米類。2016年，首屆中國(guó)大米品牌大會(huì)評(píng)選的十大大米區(qū)域性公共品牌我省占3個(gè)，十大好吃大米我省占一半。2017最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌評(píng)選活動(dòng)中，全省有14個(gè)公用品牌獲獎(jiǎng)。其中，糧食油料類獲獎(jiǎng)品牌共23個(gè)，我省入選11個(gè)，占據(jù)半壁江山。

 

　　“試驗(yàn)區(qū)”綻放新姿

 

　　把改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的根本，不斷釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展活力。

 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快培育。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和合作化生產(chǎn)。建立省級(jí)農(nóng)民合作社規(guī)范社名錄和省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加快規(guī)范建設(shè)。全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)到20.8萬(wàn)個(gè)。

 

　　土地確權(quán)登記頒證扎實(shí)推進(jìn)。全省除有爭(zhēng)議的土地外已全部完成實(shí)測(cè)，各縣（市、區(qū)）均進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和合庫(kù)接邊階段，我省在三批啟動(dòng)的整省試點(diǎn)中個(gè)向整縣匯交數(shù)據(jù)，進(jìn)度較快的阿城、延壽、呼蘭、南崗已進(jìn)入發(fā)證階段，整體工作走在了三批啟動(dòng)的整省試點(diǎn)前列。阿城區(qū)土地確權(quán)登記經(jīng)驗(yàn)成為樣本。
 

　　產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步開(kāi)展。在率先出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了《全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，確定115個(gè)省級(jí)改革試點(diǎn)村，其中阿城、青岡、富錦、北安被確定為第二批試點(diǎn)縣。指導(dǎo)方正縣完成了改革試點(diǎn)任務(wù)，67個(gè)村全部組建了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，有10個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)了股份分紅。方正縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作在介紹經(jīng)驗(yàn)。

 

　　“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?。出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)了承包地確權(quán)、完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和糾紛調(diào)解仲裁體系等三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在方正、克山、東寧等縣市開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和土地糾紛仲裁體系建設(shè)試點(diǎn)。

 

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面。全省政策性種植業(yè)保險(xiǎn)承保面積1.17億畝，同比增長(zhǎng)10.31%，其中全省農(nóng)村種植保險(xiǎn)承保面積達(dá)到了7876萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)15.6%。