供給側結構性改革：大格局的思維

 

　　時至年終，去產(chǎn)能年度大考的成績單陸續(xù)公布——

 

　　鋼鐵大省河北，2016年鋼鐵去產(chǎn)能規(guī)模居首位。按照該省部署，2017年將堅決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，全年將壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬噸、煉鋼產(chǎn)能1986萬噸；煤炭大省山西，2016年煤炭退出產(chǎn)能規(guī)模。年內(nèi)計劃退出的25座煤礦已全部關閉，退出產(chǎn)能2325萬噸，提前一個月收官……

 

　　走過“攻堅之年”，2017年，供給側結構性改革迎來“深化之年”。供給側結構性改革有何新內(nèi)涵？如何更重視市場化、法治化手段運用？中央經(jīng)濟工作會議關于供給側結構性改革的重要部署，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央治國理政的宏闊視野，確立了中國在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的科學路徑，具有深遠意義。

 

　　立意更高

 

　　我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結構性失衡，必須從供給側、結構性改革上想辦法，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡——對于2017年經(jīng)濟發(fā)展形勢，中央經(jīng)濟工作會議給出了科學判斷。

 

　　推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。“黨中央對供給側結構性改革的定位富有深意。中央確定‘十三五’時期要以供給側結構性改革為主線，極富長遠眼光和戰(zhàn)略遠見。”中國社科院學部委員張卓元說。

 

　　從理論視角看，推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想的一個重要方面。這是在分析國內(nèi)外經(jīng)濟階段性特征的基礎上，給出的治本良方。

 

　　從實踐維度看，推進供給側結構性改革，切中中國經(jīng)濟問題的要害。從“攻堅之年”到“深化之年”，從“三去一降一補”五大政策支柱拓展為“以推進供給側結構性改革為主線”的多領域、多維度重點改革，從戰(zhàn)略高度把握改革方位，為做好經(jīng)濟工作提供了科學指引。

 

　　在武漢、哈爾濱、長沙三大糧食交易中心，糧食去庫存的難題折射了結構調(diào)整面臨的深層次問題。盡管多地宣布糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十三連增”，但糧食的庫存也達到了歷史峰。供需關系影響糧價，糧價走低又直接影響農(nóng)民收入，如何穩(wěn)定“三農(nóng)”，需要加快供給側結構性改革的腳步。

 

　　“以資源投入驅動增長，以滿足‘量’的需求為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給體系已難以滿足新的以‘質’為主的需求。”中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任韓俊指出，中央經(jīng)濟工作會議把“深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”放在重要位置，體現(xiàn)了鮮明的問題導向。2017年，我國將積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，細化和落實承包土地“三權分置”辦法，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權利等改革事項，這都具有重要意義。

 

　　在國務院發(fā)展研究中心研究員許召元看來，根據(jù)經(jīng)濟形勢和主要矛盾變化，向更深層次、更廣泛的結構性矛盾開刀，不斷深化、拓展改革任務，顯示了黨中央對供給側結構性改革的深刻洞悉和廣闊視野。

 

　　既強調(diào)“完善跨部門的統(tǒng)籌機制”，又注重財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等基礎性重大改革的統(tǒng)籌推進；既抓準重大改革頂層設計，又充分調(diào)動地方和基層推動改革的主動性，充分彰顯了以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局的改革思想。

 

　　眼光更遠

 

　　今年下半年，煤價漲幅加大，部分地方的過剩產(chǎn)能死灰復燃。如何打好這場攻堅戰(zhàn)，需要更大的決心和勇氣。

 

　　值得關注的是，此次中央經(jīng)濟工作會議多次強調(diào)“市場”“法治”手段的運用——

 

　　2017年，要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作；要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、等相關法律法規(guī)和標準；要支持企業(yè)市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，加強企業(yè)自身債務杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率……

 

　　“明年供給側結構性改革的任務會更重，壓力會更大，要求也會更高。”發(fā)改委主任徐紹史近日在發(fā)展改革工作會議上指出，“要更好地運用市場化法治化手段，更多地采用技術標準規(guī)范，使去產(chǎn)能工作更加合理、更加科學。同時，要處理好市場作用與政府調(diào)控的關系，把該放的放開放到位，進一步減少微觀事務管理。”

 

　　中央經(jīng)濟工作會議剛剛閉幕，一系列重大的改革事項已經(jīng)推開——

 

　　近日，隨著《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》的出臺，生態(tài)文明建設指標將更加量化，生態(tài)責任落實的好壞成為政績考核的必考題；伴隨《關于放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見》的公布，我國將放開養(yǎng)老服務市場，降低準入門檻，放寬外資準入，精簡行政審批，完善價格形成機制……

 

　　大格局謀劃，新戰(zhàn)略引領，有壯士斷腕的決心，矢志不移的恒心，穩(wěn)扎穩(wěn)打的耐心，中國經(jīng)濟必將在新征程上收獲更多信心。