農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的痛點(diǎn)與方向

 　　5月1日一早，射洪金檸農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理李鴻儒親手將“四川省農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)”的牌子掛起來，與此同時(shí)，李鴻儒個(gè)人獲得“四川省農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)軍人物”稱號(hào)。

 

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)+’成為了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新動(dòng)力，通過和電商結(jié)合發(fā)展，我們進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，贏得不少商機(jī)。”進(jìn)入夏季之后，正是檸檬銷售旺季，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，金檸檸檬成為市場(chǎng)的“寵兒”，產(chǎn)品銷往各地。李鴻儒告訴記者：“除了借力互聯(lián)網(wǎng)，我們也緊隨農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革大潮，不斷讓產(chǎn)品向著有機(jī)、精品化的方向發(fā)展，讓質(zhì)量、價(jià)格同步提升。”

 

　　今年中央一號(hào)文件提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，今年年初召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議提出，2017年，全市要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，激發(fā)農(nóng)村各類資源要素潛能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階。其實(shí)，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的道路上，遂寧持續(xù)發(fā)力，在這過程中有成效、有困惑，也有反思。

 

　　成效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從“小步探索”到“大步邁進(jìn)”

 

　　為了盡快將產(chǎn)品新包裝的相關(guān)事宜敲定，5月10日一早，四川盛海食品有限公司董事長(zhǎng)徐海洋趕到成都，與一家包裝廠負(fù)責(zé)人面對(duì)面商談合作細(xì)節(jié)。“今年一季度，企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)5%左右，借助農(nóng)業(yè)供給側(cè)政策的東風(fēng)，我們一直在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力把本土優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品變成附加值更高的休閑食品。”

 

　　在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革掀起的浪潮中，不少“弄潮兒”勇立潮頭，這里少不了“遂寧鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社的身影。

 

　　其中，“遂寧鮮”可以說是扛起了遂寧特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的“大旗”。除了盛海食品董事長(zhǎng)的身份外，徐海洋還是“遂寧鮮”協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)協(xié)會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，他感觸頗深：“現(xiàn)在協(xié)會(huì)企業(yè)越來越多，大家伙一起闖市場(chǎng)，品牌建起來了，去庫存也做到了，我市更多的農(nóng)產(chǎn)品逐漸從‘名品’成為‘’。”

 

　　“遂寧鮮”在走向市場(chǎng)的同時(shí)，我市農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革深入推進(jìn)。

 

　　現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)帶動(dòng)糧食大增產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，我市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十連增”、產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，油料、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。同時(shí)，從“田間到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系日益健全，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理、追溯管理等管理能力增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。

 

　　“大農(nóng)業(yè)”意識(shí)不斷增強(qiáng)，構(gòu)建起來的是產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)村融合更加協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。我市鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品精深加工、訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展升溫，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈逐步延伸、暢通，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找骘@著提高。

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效正當(dāng)時(shí)，這得益于我市深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐從“小步探索”到“大步邁進(jìn)”。

 

　　困惑成本較高土地分散農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)受制約

 

　　“雖然我們也想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和消費(fèi)者的無縫對(duì)接，但在物流方面受到了一定制約”“想要更新設(shè)備，改良技術(shù)，但農(nóng)業(yè)本身見效期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也大，廠房租金還日漸增長(zhǎng)，阻礙了我們‘提品質(zhì)’的速度”……采訪過程中，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者向記者道出了發(fā)展中的困惑。

 

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心很明確——通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，能夠符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品“多的不好、好的不多”的矛盾。而根本途徑是通過改革創(chuàng)新，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

 

　　從遂寧的實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降不下來，質(zhì)量和效益的提升都會(huì)“大打折扣”，規(guī)?；?jīng)營(yíng)受制。

 

　　與此同時(shí)，我市土地確權(quán)登記農(nóng)戶76.4萬戶、面積368.1萬畝、地塊632.4萬塊，戶均地塊多達(dá)8塊、地塊面積平均不足0.6畝，分散化、細(xì)碎化的土地，無法滿足規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要。在我市耕地中，2度以上坡地占80%，其中6～15度達(dá)44.6%，大型農(nóng)機(jī)“施展”不開“身手”。

 

　　“規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體缺乏，容易造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，標(biāo)準(zhǔn)化基地較少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可控性較差，隱患依然存在。”在市農(nóng)業(yè)局相關(guān)責(zé)任人看來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從根本上提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，我市以“遂寧鮮”農(nóng)產(chǎn)品公用品牌建設(shè)為著力點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(養(yǎng)殖)示范創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率都穩(wěn)定在98％左右，農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率有效提升。

 

　　此外，風(fēng)險(xiǎn)問題是發(fā)展農(nóng)業(yè)不可忽視的問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體希望相關(guān)保險(xiǎn)更加完善，也希望能解決融資難融資貴的問題。采訪中，多家農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人提出了這樣的訴求。

 

　　“近年來，中省財(cái)政對(duì)種植業(yè)的投保補(bǔ)貼主要集中在水稻、玉米、小麥、油菜等糧食作物，去年補(bǔ)貼力度高達(dá)65%以上，加上市縣財(cái)政補(bǔ)助，規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶自己僅需負(fù)擔(dān)25%，參保積極性普遍較高。”市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

 

　　突破以“量”求“質(zhì)”變提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率

 

　　3月7日，2017蓬溪縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨天福萬象郁金香觀賞節(jié)開幕，天福萬象農(nóng)業(yè)博覽園迎來大批游客。其中有本地市民，也有從成都、重慶等周邊城市趕來呼吸清新空氣、一睹花海美景的游客。這是蓬溪農(nóng)業(yè)從單一的種植業(yè)向高附加值的觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)踐。

 

　　面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的痛點(diǎn)，如何找到突破口？

 

　　結(jié)合發(fā)展實(shí)際，遂寧把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率放在“主攻”方向。

 

　　借力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這樣的事情并非個(gè)例。準(zhǔn)確切入消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村資源要素優(yōu)化重組，農(nóng)業(yè)功能拓展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的路徑之一。

 

　　通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大環(huán)線建設(shè)，我市3個(gè)縣區(qū)成為新一輪全省“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè))建設(shè)重點(diǎn)縣”，創(chuàng)建“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”5個(gè)，目前，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。

 

　　雖然規(guī)?；?jīng)營(yíng)受到各種因素的制約，但以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，開展土地、科技、政策和主體等關(guān)鍵要素集成創(chuàng)新示范，也能夠“補(bǔ)短板”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展。讓五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在打基礎(chǔ)、強(qiáng)科技、保、可持續(xù)上先行，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，引領(lǐng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。

 

　　除此之外，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)要同步優(yōu)化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更“綠色”、更標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)更健全，讓質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)產(chǎn)品“好而不多、多而不好”的問題就能“迎刃而解”。

 

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，就要吐故納新。遂寧堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革創(chuàng)新托起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的設(shè)想，將變得真實(shí)可期。