號(hào)外 !號(hào)外!剛剛 國(guó)家傳來(lái)大消息!這6億人身價(jià)漲了!
農(nóng)村土地"三權(quán)分置"擬入法
10月31日,一部關(guān)乎6億人的土地承包法修正案草案,被提請(qǐng)十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議初審。草案帶來(lái)哪些利好?草案對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置作了吸納,從立法的角度上進(jìn)行了明確。
所謂農(nóng)村土地三權(quán)分置,就是所有土地的所有權(quán)歸集體,農(nóng)民擁有土地的承包權(quán)。后來(lái),隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民把承包土地出租、轉(zhuǎn)讓給其他人。受讓人不擁有承包權(quán),而是一種經(jīng)營(yíng)權(quán)。這樣,就有了三種權(quán)利,即歸集體的土地所有權(quán),歸原農(nóng)戶的承包權(quán),以及歸實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)。為了順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉表示,“‘三權(quán)分置’是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新。”目前,農(nóng)村已有30%以上的承包農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)承包地,流轉(zhuǎn)面積4.79億畝。
草案規(guī)定,以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)中分為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán),同時(shí)明確了土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能。為加強(qiáng)對(duì)土地承包權(quán)的保護(hù),草案規(guī)定,承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后,承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,承包方的土地承包權(quán)不變。實(shí)行“三權(quán)分置”后,土地可以作為要素要流動(dòng)起來(lái),集中在農(nóng)村能人手里,搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這樣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就有了基礎(chǔ),農(nóng)民收入增加就有了新的制度保證。
早前報(bào)道》》
耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年
土地承包到期之后怎么辦?隨著十九大報(bào)告的公布,這個(gè)爭(zhēng)論塵埃落定。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并明確:“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。”
這次的修正案草案確定,依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,并明確規(guī)定耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)30年。為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地的適當(dāng)調(diào)整,草案劃定了紅線:必須堅(jiān)持土地承包關(guān)系穩(wěn)定、不得打亂重分的原則;必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。
關(guān)注焦點(diǎn)》》
連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地可收回
現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包法自2003年施行。2015年,修改土地承包法列入第十二屆人大常委會(huì)立法計(jì)劃,由人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)牽頭,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部等部門參與。2014年9月,在中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出,要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置,經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō),目前,農(nóng)村已有30%以上的承包農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)承包地,流轉(zhuǎn)面積4.79億畝。為此,草案吸納“三權(quán)分置”制度,規(guī)定以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)中分為土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地承包權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有的承包土地的權(quán)利。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是指一定期限內(nèi)占用承包地、自主組織生產(chǎn)耕作和處置產(chǎn)品,取得相應(yīng)收益的權(quán)利。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后,為了加強(qiáng)對(duì)土地承包的保護(hù),草案規(guī)定,承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后,承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,承包方的土地承包權(quán)不變。
實(shí)行“三權(quán)分置”后,如何保證土地用途不改變?草案規(guī)定,承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以收取一定的費(fèi)用,用于土地耕作,連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的,發(fā)包方可以依法定程序收回承包地,重新發(fā)包;土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后第三方擅自改變承包地農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒兩年以上、給承包地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞承包地生態(tài)環(huán)境的,發(fā)包方或承包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同,收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
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